我国食品
安全管理的制度缺失及完善
食品安全关系到老百姓的切身利益和社会的和谐稳定。近年来我国食品安全事件频发，
严重威胁公众的健康和生活，给社会造成了极大的恐慌。究其原因，这是与我国食品安全管
理制度存在的缺陷和漏洞分不开的。如何创新和完善现行食品安全管理体制，对食品安全进
行及时有效的管理，已经成为我国公共管理的重要课题。
一、完善食品安全监管制度
1.建立符合国情的监管体制和运作机制
当前，我国食品安全监管实行分段管理模式，农业、工商、环保、质检、卫生各管一段。
这种管理模式由于分工和责任不明确，容易造成政出多门、相互冲突、效率低下的局面：事
前监督相互指望，形成交叉模糊地带和管理空档；一旦发生食品安全事件，又互相推诿；
有些环节，同时有好几个部门在管，而有些环节却没有一个部门管。并且，部门之间的协调
配合以及各自的部门利益都会影响整个食品监管体系的有效运转。
[1]因此，应本着“统一、
精简、高效
”的原则，积极推进食品安全管理体制改革，进一步理顺管理体制，优化行政部
门设置和职能分工，尽量避免交叉和重复，提高管理效率。在着眼于国情和食品链特点的基
础上，建立全国统一的跨部门的食品安全管理机构，统一组织、协调、管理与食品有关的全
部工作，防止各部门因自身利益及专业偏见而导致政策混乱，为处理部门之间的权限纠纷
提供一个各方都共同认同和接受的规则体系。通过协调一致的立法、监控、检测、执法、科研、
教育等，对
“从农田到餐桌”的各个环节进行有效的管理。同时，进一步理顺管理体制，优化
行政部门设置和职能分工。
2.完善食品安全标准体系
目前，我国的食品标准，无论与食品安全形势的实际需求，还是与国际食品安全基本
标准相比，都存在较大差距。有些标准长期不变，有些标准与国际标准差别过大，如我国乳
品标准就曾被批评为是
“世界最差标准”。食品安全标准体系应该适时更新食品安全标准，增
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