性，全方位构筑食品安
全法律屏障，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命
安全，具有重要意义。
2、食品安全管理所存在的问题
在国际上，中国食品安全问题成为重要的话题，一些发达国家抓住了一些被歪曲的事
实或者个别案例，对中国进行的误导宣传，导致很多国家联合起来退货和抵制中国产品和
食品的入境。因此，食品安全问题无论从国内还是国际来看，切实关系到国计民生。近年来
很多大型的食品行业突然倒闭，暴露了食品安全管理过程还存在很多问题，比如食品行业
缺乏监督管理的动力，食品行业相关管理人员观念落后，食品行业监督管理部门和运行部
门独立性较差而造成的食品行业存在严重后果。
2.1 监督管理动力的缺乏是食品安全管理的主要问题
食品安全管理顾名思义，既是对食品行业自身进行监督管理，因此这个过程存在很多
的阻力，没有任何个人或食品行业倾向对自身进行监督管理，即使采取了某种措施监督和
管理，很多时候这些行为也只是停留在表面上，很少将这些措施落到实处。一方面，食品行
业高层管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，来约束自身和管理人员的行为。另一方面，
食品行业也淡漠食品行业管理的因素，认为食品安全管理没有什么实际价值，但是为了食
品行业长期持续的健康发展，健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在实施过程
中另一个值得讨论的问题就是：食品行业监督管理部门和其他部门之间的独立性。很多食品
安全管理制度的制定者也是受影响对象，因此让这些管理人员自己监督自己，很显然这个
过程本身存在很多矛盾和阻力。很多情况下，食品安全管理的实施过程本质上为了应付上级
的检查才实行的。
2.2 观念落后是食品安全管理的另一个主要问题
很多食品生产者，很少有人能够意识到食品安全管理所具有的重要作用，由于很多食
品生产者缺乏相应的理论知识，很多人甚至没有听到从计量与标准化的关系谈当前的食品
安全管理这个概念，也不了解食品安全管理所涉及的过程及目标，因此即使制定完善的食
品安全管理制度，也很难付诸实施，将食品安全管理的监督管理制度落到实处。有的管理者
甚至认为食品安全管理是对食品行业发展的一种制约和束缚，会加大食品行业的工作负担。
观念上的偏差在食品安全管理过程中表现出来，有的食品行业甚至是为了应付上级检查而
实施管理，
这种心态不可能使得石油安全管理的积极作用得到有效发挥。
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