助性部门
,如疾病控制
预防中心、国家健康研究所、农业研究服务部、经济研究局等。在食品安全监管方面
,联邦政府
大约有
56 个监管机构,近 14 万职员为其工作,投入到食品安全方面的经费预算达 4500 亿之
多。食品安全检验局和动植物健康检验局
,主要监管肉类和家禽类食品,执行动物福利法案。食
品和药品管理局
,负责除肉类和家禽类食品外其他食品以及美国进口的食品的监管。环境保
护署主要监管饮用水和杀虫剂以及废弃物等方面的安全
,制定农药、化学物质的残留标准。这
几个主要监管部门几乎将所有的食品都纳入了监管范围。
(三)食品安全管理运作机制顺畅
1.信息公开,公众参与度高
美国有专门的信息公开法
,这部法律设定了行政管理机关对法定的信息的公开义务,主旨
在于保障公众知情权。有了信息公开法的支持
,美国食品安全信息进行得有声有色。美国行政
机关在制定、修改、补充、废止有关食品安全法律法规时
,将有关食品安全的背景资料通过网
络、出版物向公众进行充分的信息公开
,任何个人和团体都可以参与讨论,发表意见。行政机关
做出的决策所依据的信息也向公众公开
,公众对行政机关的决策可以提出意见、建议。如果个
人或团体对行政当局的决定或行为有异议
,可以请求司法机构做出裁决。司法机构发现行政
机关没有向公众公开有关食品安全信息或者做出行政行为的理由不充分
,就可以裁决行政机
关败诉。
任何居住在美国的公民都有权利获取大量的政府资料和记录
,但一些被限制的资料除外。
美国公民通过网络、出版物很容易获取食品安全信息。美国公民可以及时获取食品安全总体
状况信息
,可以及时获取有关食品的风险评估信息,可以及时获取食品安全事故发生信息以及
事故进展和处理信息。美国公民还可以获取辨认劣质食品、假冒食品的知识以及发生食品安
全事故后的急救知识。
2.存在制约,督促监管部门履行职责
美国宪法确立了三权分立及制衡
,权利制约的理念也贯彻在食品安全方面。美国食品安
全行政部门受制于国会。国会通过立法赋予食品安全行政部门权力并提供经费预算支持。食
品安全部门对国会提出的有关食品安全方面的质询有义务进行解释。食品安全行政部门的核
心官员需要国会批准。法院通过行使司法权
,对食品安全行政部门有关责任人进行追究。食品
安全行政部门在进行食品安全法规草案修改时
,需要举行公众会议,主动听取社会公众对食品
安全法规草案的修改建议。食品安全行政部门在做出食品安全决策时
,需要召开听证会,广泛
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