便宜，没有把安全考虑
放在第一位；还有政府相关部门的监管意识，往往表现在查处力度、执行力度、处罚力度的
不足。以下就从消费者、企业、政府三个方面详细的分析：
（一）消费者：缺乏常识，自我保护意识不强
有的消费者对食品好坏的观念树立的不正确，认为蔬菜大个的、漂亮的就是好的，肉类
的要颜色鲜红的，重视食品的外观，这在一定程度上更加促进了不法生产者的违规造假。还
有就是消费者缺少食品安全方面的常识，在买东西的时候不注意看说明标签，鉴别能力有
限，当然消费者看标签也是对配料、生产日期这种基本信息的了解，对于其中的技术只有专
业生产人员才能解释，所以消费者方面并不是食品安全问题的主要原因。
（二）企业：一味追逐利益，道德败坏，缺乏诚信
近些年来，我国的食品工业取得了很大的发展，但与发达国家相比还比较落后。无论是
生产水平，还是技术设备都达不到规模化、产业化、标准化的要求。而且恶性的竞争导致有的
食品生产企业为了生存，制假造假，超量增加添加剂甚至非法添加物，有的为了降低成本
使用劣质的原料，降低了销售价格，排挤了其他质量正常的产品。但最根本的原因还是食品
生产企业一味的追逐利益，职业道德缺失，没有丝毫的诚信。总是想着降低成本，增加销售
量，利益就会随之越来越多，这样的企业文化的导向就是有问题的，他终究是忽视了消费
者的实践意识，没有好的产品，好的质量，好的安全保证，何谈利益之有。
（三）政府监管：执行力不足，公信力下降
我认为食品安全频繁出现问题，最重
要的原因是政府监管的不足，就食品工业来讲，我国主要以中、小型企业为主，小摊贩、小
餐饮数量巨大，生产经营者规模偏小、数量庞大、高度分散，这些都会给食品质量管理和食
品安全监管带来很大的困难。就监管人员来讲，人均监管的相关生产单位数量太多，而且大
部分还不是专业人员，缺少专业知识，无法监管到位，甚至有无编人员从事执法工作，必
然会影响行政执法的合法性。就监管部门来讲，在我国涉及到食品安全管理的部门多达
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个，包括卫生、工商、农业、食品药品监督管理、商务、出入境检验检疫、质监、发改委、科技部、
工业和信息化部、环保部、粮食局等。但在实际工作中，采取的是分段监管和品种监管相结合
的模式，这样就会存在一些监管边界不清、监管重复和监管空白的问题。就惩治力度来讲，
食品安全法规定，罚款上限是
“货值金额十倍以下罚款”或“十万元以下罚款”，违法成本过
低根本达不到惩治的效果，甚至有的企业吊销许可证，也可以
“打一枪换一个地方”。但我认
为最为关键的还是监管执行上出现的问题，以双汇
“瘦肉精”事件为例，其十八道检验程序
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