市场经济的一个重

要特征是意思自治，而
意思自治是建立在信息相对充分的基础上。在市场经济中，生产经营者由于掌握了商品的完
全信息而处于强势地位，消费者因商品信息缺乏而只能凭经验选择。实施食品质量安全追溯
制度，能为消费者提供必要的商品信息，保护消费者的知情权，维护市场经济的平等运行。

2.保护食品安全的需要

食品安全问题的出现一个重要的原因是食品生产经营过程缺乏有效监督，食品质量安

全追溯制度将该过程每一环节的主要信息记录，明确相应的监督者，使食品生产经营从黑
暗之幕后走出来，在阳光下向社会公众露出真实的面目。如此大大提高食品安全系数。

3.修正已有追溯制度的缺陷的需要

我国现有各种食品质量安全追溯系统开发层次低，目标和原则不同，存在追溯信息内

容不规范、信息流程不一致、系统软件不兼容，造成追溯信息不能资源共享和交换的问题。

（三）食品质量安全追溯法律制度的功能

第一，食品质量安全追溯向消费者提供真实可靠信息，增强信息的透明度，保护消费

者知情权食品质量安全追溯对建立市场信用起着重要的作用，它可以作为保证食品的真实
质量属性，为消费者提供可靠信息的工具②。

第二，食品质量安全追溯能够促进食品经营者的管理水平和技术水平的提高。食品质量

安全追溯将经营者经营过程中一些内部信息记录公开，经营者只有不断改进管理技术水平
才能赢得公众的认可。

第三，食品质量安全追溯使国内食品的生产经营与国际接轨，提高食品经营者的国际

竞争力。目前世界上众多国家尤其是发达国家基本上已建立完善的食品质量安全追溯制度，
国内品牌要想打入国际市场，必须建立起统一规范的、有效地食品质量安全追溯制度。

二、国内外食品质量安全追溯制度的现状及发展趋势

（一）我国食品质量安全追溯制度的现状

1.我国食品安全现状

（

1）食品安全问题层出不穷（2）频繁发生食源性疾病和群体生物中毒事件（3）各行

业都查出有食品质量不合格现象，不达标问题突出（

4）关于食品的虚假广告误导消费者问

题愈来愈严重（

5）环境污染造成的食品安全问题时有发生（6）不少生产经营者违法乱纪，

唯利是图，企业生产经营者的道德素质滑坡（

7）食品安全监管部门监管不到位，存在有法

不依、执法不严的现象

2.食品质量安全追溯法律制度的立法及实践