并逐渐形成了由多个部
门对食品安全负责的多部门监管体系
[5]。在这种监管体制下，食品安全的监管由若干部门
共同负责，在不同的国家监管的组成部门也各有不同。在这种多部门食品安全监管体制下，
虽然每一个部门的作用和责任都明确规定，监管思路也非常清晰，但由于食品工业的飞速
发展，这种监管体制在运行中时常表现出严重的缺陷：（
1）监管机构过于庞杂，机构之间
缺乏协调机制。（
2）法规制订常出现重复或空白。
2.单一部门监管体制，即一元化的单一部门负责食品安全的监管体制。这种监管体制又
可分为两种具体的表现形式：一种是由中央政府的某一职能部门负责食品安全监管工作，
并负责协调其他部门对食品安全工作进行监管，这种模式的代表国家是加拿大。另一种是由
中央政府成立专门的、独立的食品安全监管机构，由其全权负责国家的食品安全监管工作，
这种模式的代表国家是英国。其主要优势表现在：（
1）形成了高效统一的监管措施，能够
快速对食品安全事件进行应对。（
2）形成了统一的食品标准，使监管政策不存在冲突和交
叉空白的现象。（
3）减少了机构的重叠和重复执法现象，提高了服务效率，加强了责任感。
但这种监管体制对各国行政体制要求非常严格，欧盟、丹麦、澳大利亚等是该种监管体制的
主要代表。
3.统一协调监管体制，即在国家层面建立了一个相对独立的权威机构进行统一协调，
而各个部门则按照不同的标准对各种食品环节进行监管。这种监管体制可以说是对多部门监
管体制和单一部门监管体制的结合。这种模式的主要代表国家是美国和日本，美国政府于
1998 年成立了“总统食品安全管理委员会”来协调全国的食品安全工作。这样就形成了由一
个委员会总协调，六个部门来进行分管，即总统食品安全管理委员会进行总体协调，卫生
部的食品药品管理局（
FDA）、农业部的食品安全检查局（FSIS）、动植物健康检验局
（
APHIS）、环境保护局（EPA）、商业部的国家渔业局（NMFS）、卫生部的疾病控制和预
防中心（
CDC）对各自领域的食品安全问题经行分管的综合监管体制[6]。日本于 2003 年成
立
“国家食品安全委员会”作为最高协调机构[7]。这种监管体制的优势主要在于：（1）各部
门分工明确，各司其职，为食品安全提供了强有力的组织保障，在统一协调下且部门之间
有着良好的合作关系，既分工，又合作。（
2）在整个食物链的各个环节，都形成了有效监
管，真正做到了从农田到餐桌的有效保护。（
3）设立了独立的风险评估和风险管理功能，
加强了风险信息的交流和传播，启动了危险性预警系统，从而使决策更加透明，并使执行
过程更加负责。
纵观这三种监管模式在现实中的运行情况，第一种多部门监管模式在
找食品资料上一览食品文库！