（三）食品安全管
制标准体系缺失滞后
随着经济社会的快速发展，食品产业也逐步升级，食品安全管制标准也需逐步升级。随
着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、食品添加剂新品种、新型包装材料、新工艺等新技
术不断出现，形成了对食品安全研究的一个特殊挑战。另外，由于技术水平的提高，对原本
认定为安全的添加物质的认识也有很大转变，如抗氧化剂的致癌作用等由于有了新的认识
而需要新的对策。像
“三聚氰胺”、“一滴香”等事件的发生就反映出食品添加剂标准的缺失问
题。多种食品添加剂没有相对应的检测标准，就会使某些企业和经营者钻空子。另外我国的
食品安全体系与欧盟等发达地区相比差距还较大，对农药、食品添加剂等限量超出国际安全
标准，还有进一步完善的空间。
（四）食品安全检测和管理技术相对落后
科学的食品安全检测技术和手段是保证食品安全的重要前提条件。中国食品安全检测技
术主要包括检测农药残留，兽药、渔药残留，转基因农产品，致病菌检验和细菌鉴定，检测
农产品品质和营养成分，样品前处理，有毒有害元素及其价态分析等八大类检测方法。但是
受检测技术和管理技术的限制，中国的食品安全检测还有待于完善。中国食品生产企业数量
多、规模不一，布局分散，而且大部分食品流通需要快速检测，检测人员很难全部覆盖到。
与发达国家相比，中国的食品安全检测和管理技术还相对落后，缺乏食品安全技术人员 。
HACCP 体系是一种用于食品生产过程中预防性的食品安全控制措施，对整个食物链进行
分析控制，是国际社会公认的食品安全管理手段，中国食品安全管理中尚未推行这一管理
措施。
三、对于我国加强食品安全管理的对策建议
（一）完善食品安全法规体系和调整食品安全管理机构
完善的法规体系是食品安全管理的有力依据。与发达国家相比，中国的食品安全法规体
系还不够完善，难以满足现在食品安全管理的需要。
《食品安全法》的颁布起到了一定的作用，
但还需要进一步完善。有关食品安全实施细则还不够全面，相关部门应加紧制定。现有已经
不适应当前情况的法规要及时修正和调整，空白和漏洞要及时填补，这样才能使各部门有
法可依。同时对管理者来说，要加大执法力度。可以向违规企业征收更多的违规费用，或取
消其食品行业经营资格，乃至追究个人刑事责任，使其违法成本增加，这样才能有效遏制
其不法行为，维护广大消费者的利益。
现有食品安全管制机构的管理范围既有交叉重复，又有空白盲区。应当把卫生部、食品
药品监督管理局、农业部、质检总局、工商局等部分的职责范围进行明确分工，充分考虑各部
门的实际情况，把分工细化，实现信息的及时沟通和共享，提高工作效率。各地区由地方政
府统筹管理食品安全问题，提高对食品安全管理的投入。如果所辖区内发生重大食品安全事
件，应当追究相关领导的责任，确保公众利益。
(二)以标准化的流程执行食品安全的