准化法》的限制，实际
上无法发挥统一规划、
制定、审查、发布的作用，管理上缺位、错位、混乱，有的标准竟然超过
10 年、20 年都不修订，
这明显是管理工作不到位。
建立和完善食品供应链的有关标准，力求做到无论企业处在食品供应链的哪个环节或
具体生产经营何种产品，都有相应的质量标准被要求执行；建立健全食品质量安全评价体
系和认证认可制度，通过加强产地环境保护和规范化肥、农药、兽药、饲料添加剂使用，建立
和完善食品的产地环境监测网络，保证产地环境符合安全生产要求。目前，我国应尽快全面
推行即将颁布的
ISO22000《食品安全管理体系——对整个食品链中组织的要求》的标准，这
是一套贯穿整个食品供应链的食品安全管理体系国际标准，其目的在于保障食品供应链不
存在薄弱环节，提供安全性。
ISO22000 食品安全管理体系包含了相互沟通、体系管理、过程
控制、
HACCP 原理和前提方案等关键要素。从体系要素和体系包含的内容来看，若食品供应
链上企业都能够参照标准建立体系，并严格执行，就能实现有效的食品安全供应链管理。
在企业内部建立和完善食品供应链安全规范，有条件的企业应建立专门的食品安全审
核机构，检验食品原料及产品的安全性；企业要加强组织内部的质量控制和生产过程管理，
按照不同环节、不同产品生产经营的技术操作规范进行管理，在部分行业中强制执行食品生
产企业危害分析与关键控制点（
HACCP）生产管理和良好操作规范（GMP）管理模式，杜
绝质量安全隐患。
4、食品安全的检验检测体系
在实行从农田到餐桌管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订不断
完善。检测工作作为食品原料、生产加工过程、运输以及市场销售等环节中内部自我监控和外
部监督检查的重要手段，直接影响食品的质量和安全。随着食品中安全卫生指标限量值的逐
步提高，对检测技术提出了更高的要求，检验检测应向高技术化、速测化、便携化以及信息
共享迈进。设置系统的食品检测机构并使之逐步社会化、建立科学的检测质量保证体系以及
加强检测技术储备和人员储备是从总体上提高我国食品检测能力的重要举措。
（一）科学设置检验检测机构。加强食品安全检验检测体系建设的统筹规划，科学设置
检验检测机构。在设置机构时坚持科学、合理、节约的原则，根据服务人口数量、服务内容与
需求量等因素，结合区域发展水平，在满足基本功能的同时，体现标准化、智能化、人性化
的特点，适当考虑未来发展的需要，适当考虑基层食品安全监管工作的需要。结构上，在全
国形成以国家级食品检测机构为顶尖，以省部级食品检测机构为龙头，以市级食品检测机
构为骨干，县级食品检测机构为基础的食品安全检验检测体系。
(二)适当增加检验检测投入。提高检测水平和能力的关键在于加大对食品安全检验检测
工作的投入。要将食品安全检验检测经费列入各级政府的财政预算，落实设施、仪器、科研等
各项经费以及人员编制。当前，要特别注重加大对县一级的基层检验检测机构的投入，采取
以县级财政为主，国家、省、市财政适当补助的方式，改善基层检测机构的各项硬件和软件
设施。
(三)提高企业自我检测能力。发达国家食品安全检验检测体系发展的一个重要特点，就
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